廣東2353億元項目招標 民資回報率低或難引資金興趣
林小昭 張煥為瞭加快投資以實現穩增長，廣東將努力打破民間投資存在的“玻璃門”、“彈簧門”，吸引民間投資投身重大項目建設中。16日，廣東省對外推出44個重大建設項目，面向民間投資公開招標，這也是該省“對涉及公共資源利用的項目實行競爭性配置”的重要試點。不過，民間資金對這些項目卻未必看好。民資助力“穩增長”廣東省此前數據顯示， 預計上半年全省實現生產總值26659億元，同比增長7.4%，僅比國2009年同期高0.3個百分點，為近年來新低。其中，投資不力是很重要的一個原因。上半年，廣東固定資產投資額7697.51億元，同比增長10.1%，不僅增速低於全國平均水平，投資總量也距離經濟總量第二位的江蘇很遠。“全省固定資產投資中，城市基礎設施和公共基礎設施投資是下降的。”廣東省發改委主任李春洪在回答《第一財經日報》提問時指出，原因很復雜，主要還是融資問題，包括大國鐵、城市軌道交通、高速公路，一些港口碼頭的建設，融資比較困難，“一些項目甚至處於停停開開的狀態。”一方面諸多項目面臨資金困境，另一方面該省民間資本雄厚，兩者如何對接十分關鍵。統計數據顯示，廣東民間占全社會固定資產投資比重從2003年的32.5%增加至2011年的59.4%。上半年，該省完成民間投資4071.81億元，增長16.9%，比全社會投資增速高6.8個百分點，投資額占全社會固定資產投資的52.9%。李春洪指出，目前該省民間投資仍存在行業進入難、貸款融資難、政策落實難的問題。在行業進入方面，目前廣東省民間投資主要集中在房地產和制造業，各占35%左右。在部分經營性和準公益性行業，如石油、鐵路、高速公路、航空、鋼鐵、供水等投資領域，民營企業處於劣勢地位，存在明顯的“玻璃門”、“彈簧門”問題。根據《廣東省面向民間投資招標重大建設項目表（第一批）》，第一批廣東面向民間投資招標重大項目共44項，總投資2353億元，涵蓋交通項目、城建項目、社會事業項目、產業園區基礎設施項目、休閑旅遊項目等。其中交通項目占據瞭大頭，總共11項，總投資額達1280億元，占據本次招標總額的一半以上。民資未必看好不過，在廣州民間投資協會會長吳柏看來，盡管政府引資迫切，但民間投資未必會對這些大項目感興趣。“這裡面一些三舊改造、商業項目會吸引民間投資進去。但像城際軌道這種大項目，能掙錢嗎？一個項目就幾百億元，廣東有哪個民間資金能幹這種項目？”根據前述項目表，在交通項目中，包括廣佛環線城軌、佛莞城軌、廣清城軌、穗莞深延長線城軌、廣佛江珠城軌5個項目，每個項目投資額都超出100億元，僅廣佛江珠城軌一個項目的投資額就達到400億元。吳柏認為，要吸引民間投資，應該把能掙錢的項目拿出來，例如金融、能源等領域，但現在恰恰是這些領域不對民資放開，“設身處地站在民企老板角度想，即便是百億富翁、會把錢扔在這裡嗎？明顯沒利的項目人傢肯定不會投。”李春洪也坦陳，一些大型基礎設施項目雖然很歡迎民資進入，但因為回報率低，有的甚至在運營期還要虧本，很難吸引民資。他認為，解決這個問題的關鍵在於相關政策的配套。例如該省幾條高速公路招標民營企業都不願投標，原因就是收費政策和收費年限的問題。“民間投資是要回報的，起碼回報率要達到社會平均的資本回報率，人傢才會來。民間資本想進來，但政策不配套，又給彈回去瞭。”李春洪指出，要進一步完善公共產品價格形成機制，推進相關領域價格和收費制度改革，為民間資本進入公共服務領域創造良好條件，消除民間投資進入上述領域的障礙。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-17/143639698.html
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