廣東2353億元項目招標 民資回報率低或難引資金興趣

林小昭 張煥為瞭加快投資以實現穩增長,廣東將努力打破民間投資存在的“玻璃門”、“彈簧門”,吸引民間投資投身重大項目建設中。16日,廣東省對外推出44個重大建設項目,面向民間投資公開招標,這也是該省“對涉及公共資源利用的項目實行競爭性配置”的重要試點。不過,民間資金對這些項目卻未必看好。民資助力“穩增長”廣東省此前數據顯示, 預計上半年全省實現生產總值26659億元,同比增長7.4%,僅比國2009年同期高0.3個百分點,為近年來新低。其中,投資不力是很重要的一個原因。上半年,廣東固定資產投資額7697.51億元,同比增長10.1%,不僅增速低於全國平均水平,投資總量也距離經濟總量第二位的江蘇很遠。“全省固定資產投資中,城市基礎設施和公共基礎設施投資是下降的。”廣東省發改委主任李春洪在回答《第一財經日報》提問時指出,原因很復雜,主要還是融資問題,包括大國鐵、城市軌道交通、高速公路,一些港口碼頭的建設,融資比較困難,“一些項目甚至處於停停開開的狀態。”一方面諸多項目面臨資金困境,另一方面該省民間資本雄厚,兩者如何對接十分關鍵。統計數據顯示,廣東民間占全社會固定資產投資比重從2003年的32.5%增加至2011年的59.4%。上半年,該省完成民間投資4071.81億元,增長16.9%,比全社會投資增速高6.8個百分點,投資額占全社會固定資產投資的52.9%。李春洪指出,目前該省民間投資仍存在行業進入難、貸款融資難、政策落實難的問題。在行業進入方面,目前廣東省民間投資主要集中在房地產和制造業,各占35%左右。在部分經營性和準公益性行業,如石油、鐵路、高速公路、航空、鋼鐵、供水等投資領域,民營企業處於劣勢地位,存在明顯的“玻璃門”、“彈簧門”問題。根據《廣東省面向民間投資招標重大建設項目表(第一批)》,第一批廣東面向民間投資招標重大項目共44項,總投資2353億元,涵蓋交通項目、城建項目、社會事業項目、產業園區基礎設施項目、休閑旅遊項目等。其中交通項目占據瞭大頭,總共11項,總投資額達1280億元,占據本次招標總額的一半以上。民資未必看好不過,在廣州民間投資協會會長吳柏看來,盡管政府引資迫切,但民間投資未必會對這些大項目感興趣。“這裡面一些三舊改造、商業項目會吸引民間投資進去。但像城際軌道這種大項目,能掙錢嗎?一個項目就幾百億元,廣東有哪個民間資金能幹這種項目?”根據前述項目表,在交通項目中,包括廣佛環線城軌、佛莞城軌、廣清城軌、穗莞深延長線城軌、廣佛江珠城軌5個項目,每個項目投資額都超出100億元,僅廣佛江珠城軌一個項目的投資額就達到400億元。吳柏認為,要吸引民間投資,應該把能掙錢的項目拿出來,例如金融、能源等領域,但現在恰恰是這些領域不對民資放開,“設身處地站在民企老板角度想,即便是百億富翁、會把錢扔在這裡嗎?明顯沒利的項目人傢肯定不會投。”李春洪也坦陳,一些大型基礎設施項目雖然很歡迎民資進入,但因為回報率低,有的甚至在運營期還要虧本,很難吸引民資。他認為,解決這個問題的關鍵在於相關政策的配套。例如該省幾條高速公路招標民營企業都不願投標,原因就是收費政策和收費年限的問題。“民間投資是要回報的,起碼回報率要達到社會平均的資本回報率,人傢才會來。民間資本想進來,但政策不配套,又給彈回去瞭。”李春洪指出,要進一步完善公共產品價格形成機制,推進相關領域價格和收費制度改革,為民間資本進入公共服務領域創造良好條件,消除民間投資進入上述領域的障礙。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-17/143639698.html

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