楊偉民:財稅體制改革要加強中央事權和支出責任

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未來五年中國將適度加強中央事權及支出責任

中新社北京11月9日電 (記者 石巖)中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民9日在北京指出,“十三五”期間,將進一步強調建立事權和支出責任相適應的制度,適度加強中央的事權和支出責任。

楊偉民是在當日於國新辦介紹並解讀“十三五”規劃建議有關情況時作出上述表態的。他坦言,財稅體制改革是一個“難點問題”,因為它關系到整個國傢治理體系和治理能力,明確瞭中央和地方的關系以及企業、政府、居民個人三者之間的關系。“這是改革中的重點,也是一個難題。”他說。

2013年召開的中共十八屆三中全會首次將財政定位為“國傢治理的基礎和重要支柱”,從而揭開瞭繼上世紀90年代“分稅制”以來的新一輪財稅改革大幕。

“上次(十八屆三中全會)就財稅體制改革已經做出瞭比較全面的部署,現在根據新的情況可能要做一些調整,哪些可能需要進一步加快,哪些可能需要考慮到先後順序的問題。”楊偉民說。

楊偉民透露,在剛剛閉幕的十八屆五中全會上,進一步強調建立事權和支出責任相適應的制度,適度加強中央的事權和支出房貸台中東區房貸汽車貸款彰化田中汽車貸款責任,調動各方面積極性。

“在此之前財稅的一個方向是中央集中的稅收、集中的財力相對較多,而地方承擔的事權相對較少,所以今後要考慮到加強中央統籌的事權。”楊偉民說。他指出,財稅制度改革的一個基本原則是事權和支出責任相匹配。

楊偉民指出,在未來一段時期內,要考慮稅種的屬性,進一步理順中央和地方的收入劃分。他指出,與此前施行的分稅制相比,未來的“分稅制”將按稅種分,而不是按稅率分。這樣才有利於調動地方發展經濟的積極性,也有利於化解地方政府的債務風險,保障地方政府基本公共服務支出,包括基礎設施公共服務的建設支出。

“按照管理學意義的角度來講,收的多,往下支的環節多,使用的效率是低的。”楊偉民說,從這個意義上講,需要進一步研究如何推進新“分稅制”下相應的改革。(完)

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151109/135123716222.shtml


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