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須確保水價上漲與水質提高同步房屋貸款率利計算公式excel
本報記者童彤近日，有媒體報道稱，全國水價將進入新一輪上漲周期。其中，有猜測指出，北京水務管理和價格部門正在計劃上調水價，價格最終上漲幅度預計在25%，即每噸水價達到5元。隨後，北京市水務局對此澄清表示，雖然相關方案正在制定中，但最終的上漲幅度和上漲時期等細節仍不便透露。盡管最終漲價方案尚無定論，但此番猜測和表態還是引來坊間對水價上漲的新一輪關註。近年來，全國各地水價逐步邁入上漲通道也是不爭的事實。在經歷2009—2010年，包括北京在內的全國多地水價普遍上調之後，2012年，長沙、重慶、廣州、宜昌等城市已經完成瞭新一輪水價調整。時至今日，新一輪水價調整期再次如期而至，從政府部門到相關企業，再到民間學界，對水價上漲的呼聲也比比皆是。繼天然氣、汽油等成為調價主力之後，水價成為2013年又一個引領新一輪資源類產品漲價的黑馬。分析全國水價新一輪調整的原因，不難發現，成本上漲仍是主要推手。以北京水價為例，據預測，即將實現竣工供水的南水北調中線工程預計明年10月送水進京，屆時，單供水成本就已達到每噸8元的價格，遠高於當前北京居民飲用水每噸4元的價格。由此看來，足以體現水資源稀缺價值的水價上漲已在所難免。正如業內的普遍共識，目前水價過低，還遠不能真實反映出水資源的稀缺程度。應該強調的是，飲用水作為與居民生活息息相關、影響最為廣泛的資源類產品，價格制定一直凸顯著公益屬性。但在我國人均水資源已不足世界人均水平的30%，比人均耕地面積還要低12個百分點的客觀現實面前，制定能夠體現水資源緊缺現狀的價格形成機制和價格水平，顯得十分必要。實際上，與電價、油價由國傢發改委統一調控不同，我國水價的調整是由地方政府自行決定的，且與各地水資源條件稟賦和經濟發展狀況關系密切，因此，各地在每一輪水價調整上難免出現步伐不一致的情況。然而，與各地受飲用水生產成本、人力、電力、通脹等壓力驅動影響不同，政策層面要求對各地一視同仁。從2012年7月起，新版《生活飲用水衛生標準》正式啟用，明確飲用水檢測指標從舊版標準的35項提升至106項。促成飲用水檢測指標大幅增加的直接原因，正是水質的變差和污染種類的日益復雜。由此，通過實施全國統一的政策要求，也是為瞭滿足民眾對水質越發重視而產生的更高要求，這也客觀加劇瞭水價上漲的壓力。但必須正視的客觀現實是，新版飲用水檢測標準的貫徹實施料難順利。究其原因，除存在地方不熱衷提升檢測手段和水平，或因檢測成本高、技術有限難以實施外，相關水質檢測數據公示制度的缺位也將為新版標準的貫徹實施留有餘地。與此同時，按照新版飲用水檢測實施標準，必須開展水質經常性檢測，但由此帶來的高額成本也並非是所有供水企業能夠承擔的。據統計，按照新標準，一個水樣做完106項指標的檢測成本在2萬元左右，這讓長期面臨虧損的供水企業難以承受。據國傢發改委統計顯示，截至2011年年底，全國公共供水企業虧損面為31%，資產負債率高於50%，整個供水行業經營業績不好，很多水廠難以承受檢測設備和管網改造費用的大筆開支。而在住建部的城市供水水質監測系統中，全國40多個地方水質監測中心隻有20多個具備106項指標的檢測能力。對於地方而言，更是無法適應新版飲用水檢測標準的要求。顯然，扭轉供水企業的長期虧損和滿足檢測設備和管網改造費用的大筆開支，遠非是單純依靠提升水價就能實現的。長遠來看，還應在投資方式上多引入市場化手段，改變完全依靠政策財政支持的固有模式。據瞭解，確保新版飲用水的檢測和監測能力，需要多達15億元的投資規模，盡管國傢提出，更多投資仍寄希望於地方政府，即將城市建設維護資金、土地出讓收益等用於城市建設支出的部分優先用於供水設施改造和建設。但這仍需具體政策予以明確，且在必要時引入市場化手段，在公共供水領域吸引社會資本進入，運用市場化手段促進終端水價更趨合理。照此看來，如果新一輪水價調整能夠在基於解決上述問題的前提下進行，是值得理解和應該予以支持的。而為應對新形勢下居民飲用水生產、使用的新要求，有必要通過政策實施，明確水價提升與水質提高同步，如此才能確保水價上漲真正做到名符其實。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-13/159638395.html
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